lunes, 21 de junio de 2010

La pobreza en el Perú

Según el censo de población 1993, existe enel país más de 12 millones de habitantes en condición de pobreza deltotal de 22'639 mil personas. En el país más de 6 millones de peruanos viven enextrema pobreza, es decir, que poseen más de dos carencias o bien que nosatisfacen las necesidades de alimentación (INEI, 1994b). Es decir, que elingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básicade alimentos. Según CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el país, unapadece hambre. Los más pobres se ubican en el área rural (comunidadescampesinas y comunidades nativas).

La evolución de la pobreza segúnel método de la línea de pobreza, de 1994 y 1996, la pobreza se haincrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente (CUANTO, 1996).  

En la década de los ochenta la regiónlatinoamericana ha experimentado serios problemas de deudaexterna, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis de balanza depagos. El Perú no ha sido ajeno a estos problemas, pues las políticas aplicadassimilares a la de los otros países- durante dicha década ocasionaron que aliniciar la presente década se tenga una inflación de 7,650%,el Producto Bruto interno (PBI) de 1981 a 1990 haya caído auna tasa promedio de 1.2% anual, la Inversión Extranjera sólorepresentara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.

En la presente década, la mayoría de los gobiernos latinoamericanos unos antesy otros después reorientaron sus políticas hacia la economía de libremercado. Los resultados son evidentes: la región creció desde 1991 a una tasapromedio de 3.3%, la inflación descendió de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, elflujo de inversión extranjera hacia la región prácticamente sequintuplicó (paso de US$ 10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones en1998).
Si observamos el comportamiento de las variables anteriorespodemos afirmar que la tendencia negativa de crecimiento de la región, generadapor políticas equivocadas, ha sido revertida. Pero se debe evidenciarque en estos dos últimos años el crecimiento en la región se ha reducido debidoa dos shocks de origen externo. El primero, es el fenómeno de El Niño queafectó seriamente la producción agrícola y la pesca, así comotambién ocasionó destrucción de viviendas y obras de infraestructura. Elsegundo, las crisis financieras iniciadas en el Asia que setrasmitieron hacia América Latina por la vía del comercio,las finanzas y las políticas para hacer frente dicha crisis.

El comportamiento favorable de lasprincipales variables que determinan el crecimiento económico, el problemasocial expresado en la pobreza y extrema pobreza disminuye a tasas muy lentas.Es decir se podría estar dando una falta de armonía entre el crecimientoeconómico y la reducción de la pobreza, ya que dicho crecimiento no estaría generando las oportunidades laborales necesarias para el creciente número depersonas por lo que podemos afirmar que el problema social está estrechamente relacionado con el desempleo y subempleo.

En el lapso transcurrido de la década de los90, la Deuda Externa Pública representó en promedio aproximadamenteel 78% de la deuda externa total, mostrando en dicho período, una tendencia adescender ligeramente. En marzo de 1997 se realizó el cierre del Acuerdo deReestructuración de la Deuda Externa Pública del Perú y sus acreedorescomerciales, también conocido como Plan Brady, que implicó una importante reducción de dicha deuda. En términos monetarios la Deuda ExternaPública pasó de US$ 25,196 millones en 1996 a US$ 18,490 millones en 1998 y seestima para 1999 un monto de US$ 18,184 millones.

 

 

 

DEUDA EXTERNA PÚBLICA

AÑO

1996

1998

1999

DINERO

US$ 28,196,000

US$ 18,490,000

 

US$ 18,184,000

 

 Lapobreza en el Perú ha sido medida siguiendo diversos métodos, entre lasque podemos mencionar:

  1. a.   El método de la línea de la pobreza o método indirecto.En este método la pobreza estaría representada por un sólo indicador que puedeser el nivel de ingreso o el gasto.
  2. b.   El método de las necesidades básicasinsatisfechas o método directo. Este método permite captar la disponibilidad yel acceso a servicios básicos que son ofrecidos fuera del ámbito demercado.
  3. c.   El método integrado que combina los dosanteriores

Las estadísticas revelanque a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el 26.8% de la poblaciónmientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha disminuido a 14.7% yse planteó como meta para el 2000 un porcentaje de 11%.

Los estudios del Ministeriode Trabajo del Perú revelan que la problemática actualel empleo tiene como causa los siguientes factores:

  • La explosión demográfica de la década del 70e inicios del 80, cuyos efectos se han empezado a sentir porque en laactualidad se están incorporando al mercado laboral.
  • Las equivocadas políticas económicasinstrumentadas en las décadas pasadas.
  • La rigidez de la legislación laboral de lasdécadas del 70 y 80 que desincentivaron la generación de puestos de trabajo.
  • El imperativo para las empresas delograr la competitividad, han ocasionado que éstas se desplacen a otraszonas donde el costo de la mano de obra sea aún menor.

La pobreza extrema

Como se sabe, se consideran pobres extremos aquienes aún destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos,no alcanzan a comprar la canasta básica alimentaria. Un ejemplo ponede relieve lo absurdo de esta propuesta: una persona queinvierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendría que comerloscrudos. Generalmente, se sabe que incluso los más pobres de los pobres, a nivelinternacional, dedican un 30% de sus ingresos para el consumo deotras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que para no ser pobrees necesario también tener recursos para poder vestirse, lavarse, cocinar,tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud. 

Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se lesuele dar validez en el sentido de considerar a aquellos que están lejos desuperar su condición de pobreza. El problema es que la distancia entre la líneade pobreza extrema y la línea de pobreza, como vimos, es variable, debido a quelas necesidades y patrones de consumo entre las regiones sondistintas. En ese sentido, es una medida que no mide a todos por igual.

 

Pobreza extrema por actividad económica


El análisis de la extrema pobreza por sector económico ha sido realizado apartir del comportamiento de la PEA ocupada. De el se deriva lo siguiente. Lossectores en los que aumenta el empleo en condiciones de pobrezaextrema son hoteles y restaurantes, comercio al pormenor, transportes y comunicaciones, actividades inmobiliarias y elsector agrícola. De todos estos sectores, el agrícola es el de mayor relevanciacuantitativa ya que contribuye con ¾ partes de todo el empleo en situación deextrema pobreza, siguiéndole el sector comercio al por menor que concentra el9.8% de dicha categoría.

Porsu parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condición son:el de reparación de vehículos automotores, la administraciónpública, electricidad-agua, comercio al por mayor y la construcción.De todos estos sectores, el rubro de la administración pública esquien ha concentrado cuantitativamente la mayor reducción de trabajadores enesta condición.

Comparando Lima con el resto del país se aprecia que para el primercaso, han sido los sectores de transportes y comunicaciones junto con el de restaurantesy hoteles quienes han concentrado el incrementodel empleo en condiciones de pobreza extrema mientras que para el resto delpaís los sectores con tales características han sido los de comercio al pormenor y aquellos denominados de actividades inmobiliarias. Aunque habría queseñalar que en el caso del departamento de Lima, las actividades queconcentran el 83% del empleo en estas condiciones - pobreza extrema- son elcomercio al por menor, los servicios personales y el rubro de restaurantesy hoteles. Para el resto del país, por su parte, el sector agrícolaconcentra por sí solo el 77.8% del empleo en situación de pobreza extrema. Lesigue el comercio al por menor y la manufactura.

De otro lado, en el caso del departamento deLima, aparecen sectores como el de reparación de vehículos automotores y el delcomercio al por mayor como aquellos en los que la disminución del empleo encondiciones de pobreza extrema se habría reducido en su totalidad. Para el casodel resto del país no se aprecia sector alguno en el cual se haya observado uncomportamiento similar.

 

Lapobreza en las zonas rurales


En el ámbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de lapoblación. En las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casiel triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejoría: en 1994 este indicador llegaba12.9% en el ámbito urbano, y a 29.5% en el rural.

Aun así, la situación en las zonas rurales esdramática. Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas zonas espobre extremo. Su pobreza está relacionada con la faltade activos productivos (tierra,ganado, tecnología y crédito), así como con los bajos niveleseducativos y con una familia numerosa, según un estudio de Escobal, Saavedra yTorero, hecho para GRADEen1998.

Ahora bien, ser pobre extremo en el Perú significa subsistir con S/. 3.60diarios para comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta desesperantesituación no es marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al15% de la población. El libre mercado, al menos en el corto plazo, nomuestra resultados alentadores.

Debido al rápido crecimiento urbano y a la migración, actualmente haytambién más pobres en la ciudad. Sin embargo, es enel campo donde están los pobres entre los pobres, especialmente enlas provincias alto andinas de la sierra sur y en las zonas rurales másalejadas de la Amazonía. 

Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lévanoy Pedro Llontop del IEP (Instituto de Estudios peruanos) señala que sonespecialmente las poblaciones indígenas y las de la sierra rural las que menosse han beneficiado del crecimiento del PBI y la reactivación económica de1993-1994. El gasto social per cápita, asimismo, se ha elevado de US$ 12 percápita en 1990 a US$ 214 en 1996. ¿Por qué, si estas cifras son ciertas, no seha reducido la pobreza más rápidamente?

Existen varias razones:

El ritmo de crecimiento económico ha mostradomuchos altibajos. No ha permitido que los ingresos fiscales (y por lo tanto, lacapacidad de gasto) sean estables. El marco institucional muestra aspectospositivos, pero también negativos. Simplificando, puede sostenerse queel gobierno ejecuta dos tipos de programas sociales:

De alivio de la pobreza, que son de cortoplazo y tienen naturaleza temporal. Se dan vía foncodes y diversosprogramas (como el Vaso de Leche, apoyo alimentario, etc.), agrupados enlos ministerios de la Presidencia y de la Mujer.

De superación de la pobreza, conuna óptica de largo plazo y que involucran inversión en capitalhumano y a ministerios como el de Salud y el de Educación.

Debido a este esquema algunos programas seduplican y, en general, se reduce la eficiencia. Prueba de lo anterior esla forma cómo se ha distribuido el gasto social. En los rubros más importantes,como agua potable, electricidad, atención en salud y educación,hay un sesgo pro urbano, a pesar de que la mayoría de los más pobres son rurales.

En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% delgasto social se ha dirigido a sectores urbanos y sólo el 37% a sectoresrurales. Como señalan Jorge Agüero y Úrsula Aldana de GRADE, en un estudioapoyado por el CIES, superar la pobreza en los hogares rurales pasa por mayor ymejor educación, (en especial, para la mujer adulta, que en el campocumple importantes labores productivas) y por una inversión que permita elevarla productividad (riego, semillas mejoradas, fertilizantes, acopioy distribución). Adicional mente, el 20% más pobre de la población se habeneficiado con el 20%, en promedio, del gasto social del gobierno. Mientras,el 20% más rico del país también ha recibido, aproximadamente el 20% de estegasto. La distribución no ha sido lo suficientemente progresiva. Enel sector Educación se aprecia la regresividad. Del total de gasto públicoeducativo en educación primaria, el 19.4% se ha dirigido al 20% más rico de lapoblación; en secundaria, el porcentaje sube a 36.9% y en educación superiorllega a 53.1%.

El 20% más pobre recibe sólo el 14.1% delgasto total en educación primaria, el 7.0% en educación secundaria y sólo el2.5% en superior. El mismo patrón se observa en Salud, según estudios de E.Vásquez, R. Cortez y C. Parodi del CIUP (Centro de Investigaciones dela Universidad del Pacífico).

Lo anterior no debe llevar a pensar, niremotamente, en un retorno al populismo. No hay que olvidar quelos gastos en Educación y Salud disminuyeron en más de 15%, entérminos reales, entre 1985 y 1990. Los equilibrios sociales no pueden lograrsea costa de los desequilibrios macroeconómicos, como señala CarlosParodi de la Universidad del Pacífico. 

Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo), quesólo incrementan la dependencia del Estado. Lo recomendable es aumentar lacapacidad de los pobres, para que ellos mismos cambien su situación.

Estudios recientes del CIUP muestran una granheterogeneidad entre los pobres extremos, en cuanto a sus carencias yprioridades. Se necesitan programas flexibles, que en su diseño, ejecucióny evaluación incorporen a estos ciudadanos siempre ninguneados.

 

El Desempleo

 

 

El alto desempleo, combinado con el déficit (incremento desproporcionadode las importaciones con respecto a las exportaciones), reduce la demanda interna para productos nacionalesy la consecuente liquidación de la industria nacional.Esto causa una permanente recesión de la producción nacional;por ejemplo, el consumo internode productos marítimos (pescado, etc.) se redujo más del 3% en 1996. Laindustria pesquera no puede mantener los niveles actuales de producción, ya queno es posible competir con los grandes monopolios internacionales en busca denuevos mercados en elextranjero. Al mismo tiempo, la menor producciónnacional, ajustada a la menor demanda interna, lleva a másdespidos y desempleo, porque la demanda para fuerza de trabajo tambiénse reduce. Por otro lado las empresas imperialistasoptimizan sus gananciasal reducir al mínimo la fuerza laboral empleada(es el sector que menos empleo da enel Perú).

La situación de crisis permanentees un círculo vicioso muy característico del capitalismo burocrático, un capitalismo ligado a losgrandes monopolios y dependiente de las potencias imperialistas.

La crisis de la producciónnacional se relaciona directamente al desempleo, subempleo, baja demandainterna y aumento de Las importaciones de productos de consume del extranjero.La economía peruanaestá orientada principalmente para la exportación dematerias primes y recursos naturales.y al mismo tiempo es un mercado paralos productos comercializados por los grandes monopolios multinacionales. Porlo tanto, la producción nacional de productos para consumo interno (la industrianacional) se mantiene estancada y en constante crisis. 

En el Perú y en el resto del Tercer Mundo, la extracción dematerias primas para la exportación se basa en la explotación abusiva(súper-explotación) de la fuerza de trabajo de la clase obrera y campesinado principalmente pobre. Unejemplo concreto es loque ocurre en la exploración y extracción de petróleo. Los monopolios imperialistas Occidental,Chevron y Shell-Mobil imponen condiciones abusivas sobre pobres y humildeshabitantes de comunidades campesinas de la región Amazónica del Perú. Lo mismoocurre en el sur del país donde esta última empresa yanqui conduce trabajos de exploración del gas de camisea en el departamento del Cusco. Por lo prontomás de 400 campesinos pobres de la provincia de La Concepción (Cusco) hanelevado su voz de protesta señalando que los ejecutivos de la Shell-Móvil através de sus compinches del gobierno peruanoles hacen trabajar más de 12 horas al díaen tareas de exploración en la jungla por el mezquino salario de US$ 3.40 dólares aldía (0.28 centavos por hora). Esto es casi nada comparado con el salario mínimode un obrero en los Estados Unidos (US$4.50 POR HORA) y el pago de no menos US$10.0 porhora a trabajadores dedicados a la exploración de gas y petróleo, incluyendo las normas de seguridad, higiene y seguridad social; pero en Perú estas mismas empresasimperialistas explotan nuestras riquezas pagando un míserosalario a los trabajadores, sin proveer protección alguna, ni que decir de laprotección del ambiente porque han convertidolos lugares donde operan envirtuales vertedores de desechos tóxicos (caso de los centros mineros ymetalúrgicos). Las quejas de los campesinos del valle de la Concepción y Laresson justas, porque ni siquiera tienen servicios desanidad básica. La súper-explotación impuesta par el sistema imperialista se sustentaen la miseria del pueblo. El régimen de Alberto Kenyo Fujimori no responde alas quejas y reclamos de los campesinos, "al gobierno de Fujimori no leimporta nuestros problemas. Las empresasmultinacionales y sus coyotes peruanos nos tratan como animales Somosseres humanos"

[Fuente: diario La República,Lima-Perú, 18 de Julio 1996].

El régimen de Kenyo Fujimori y el viejo Estado peruano mantienen la exportación de materiasprimas y la súper-explotación del pueblo peruano (relaciones imperialistas deexplotación) como los principales medios paraobtener divisas. Estas divisas son principalmente parapagar la deuda externa,

 Y es exactamentepor esta razón que todos los préstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y laoligarquía financierainternacional, tienen como propósito principal el financiamiento y desarrollo de infraestructuras(puertos, carreteras, etc.) para laexportación de las materias primas que son útiles para las grandes empresasmonopolistas en EstadosUnidos y Europa. Préstamos para el beneficio de la banca internacional y los grandes monopolios, esoes lo que paga con su sudor y sangre elpueblo peruano y los pueblos del Tercer Mundo.

Estas relaciones de explotación imperialistas no sirvenpara satisfacer Las necesidades del pueblo peruano, al contrario, solo creanmás opresión, miseria, hambre e ignorancia.

El desempleo en Perú afecta al 5.7 por ciento de la Población EconómicamenteActiva (PEA), mientras que el 51.8 por ciento
está subempleado y sólo el 36.5 por ciento cuenta con un trabajo adecuado,aseguró hoy el consultor Fernando Villarán. Enbreves declaraciones a la prensa,Villarán indicó que los desempleados son 680 mil 800 y que el PEA estáconstituido por 11 millones 943 mil 859 individuos.

De los que están empleados, el 35 por ciento trabaja en el sector privado, el10 por ciento lo hace en el público y el 53 por ciento labora por su cuenta,añadió el analista en temas laborales,quien sugirió al gobierno crear oportunidades de trabajo. 

El desempleo y la pobreza sonlos temas más importantes en este país andino, según diversas consultasrealizadas a la población, por lo que son tomados como banderas por loscandidatos presidenciales y del Congreso. 

En la lista de problemas sigue el del analfabetismo, delo cual la oposición culpa al gobierno de Alberto Fujimori, quien lo tuvo en su poder desde 1990 hasta el año 2000. Sin embargo,Fujimori ha señalado que los anteriores gobiernos (Fernando Belaunde Terry1980-85 y Alan García Pérez 1985-90) no hicieron nada para fomentar el empleo, ordenar al país y acabarcon el terrorismo.
Como va la economía en el Perú a fines deeste año aproximadamente unos 450 mil peruanos estarían desempeñando trabajospor ingresos queapenas les permiten sobrevivir a él y su familia (empleo desubsistencia). Por Clorinda Flores Además, el número de subempleados consueldos promedio de S/. 450, por no estar calificados o laborar menos de 8horas diarias- se incrementó significativamente en lo que va del año yrepresentan un poco más del 40 % del total de la Población EconómicamenteActiva (PEA), que se estima en unos 10 millones. Sin embargo, para el gerente general de la Federación Nacional de Cooperativas deTrabajo y Fomento del Empleo (FENACOFEM), Julio Pacheco Torres, la tasa de empleo podría recuperarse en 3 % haciafinales de este año, como consecuencia de la época navideña y la temporadaveraniega, aunque se mostróun tanto conservador en cuanto a la recuperación en el comercio, porque la demanda interna aún siguecontraída.

En declaraciones a CAMBIO, dijo que el desempleoabierto (según cálculos de la Organización Internacionaldel Trabajo, OIT) en el primer semestre de 1999, era de 9,8 %, es decir, cercade un millón de peruanos están en condición de desempleados. "Pero elproblema principal es el subempleo, que con el desempleo abierto suma cerca del50 % de la PEA (casi 5 millones)". Al hacer una explicación del subempleo,Pacheco dijo que primero se tiene en cuenta el nivel de ingresos; segundo, las horas detrabajo, que son pocas porque no hay oportunidad, por tanto, los ingresosson bajos. "En el primero, sobre el nivel de ingresos, laborando máshoras, los ingresos de los trabajadores no son suficientes porque carecen de educación adecuada,es mano de obra no calificada; cerca de 4 millones de personas están en esacondición, con un promedio de ingreso de 400 a 450 nuevos solesmensuales", comentó. Esas personas están principalmente ubicadas en lossectores C y D, pero también hay muchos profesionales que no tienen opción paradesarrollar sus especialidades y se dedican a otras actividades entre ellas eltaxi.

 

El desempleo juvenil


En junio de 1998 la Conferencia Generalde la Organización Internacionaldel Trabajo adoptó una resolución sobre el empleo juvenilen la que se declaró: 
«Consciente de que en muchos países los jóvenes, en especiallos de 15 a 24 años de edad enfrentan dificultades cada vez mayores paraingresar en el mercado detrabajo y que ello constituye no sólo una amenaza para la paz social sinotambién un obstáculo para el desarrollo de la persona y de toda la sociedad.»

Esta resolución invoca a los Estados Miembros a losempleadores y a los trabajadores y sus respectivas organizaciones queotorguen una prioridad especial a políticas y programas quepuedan facilitar la inserción laboral de los jóvenes.

El presente estudio sobre el desempleo delos jóvenes en cuatro países andinos ( Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) reúne un conjunto de datos de análisis orientadoshacia una interpretación delfenómeno y propuestas de políticas y programas basados en la experienciaadquirida en los países de la subregión andina y de América Latina.

Como en otras regiones del mundo, las tasas de desempleo de losjóvenes (15-24 años) son dos veces más altas que las de los adultos. Eldesempleo de las mujeres jóvenes es más alto que el de los varones. Eldesempleo de los jóvenes está fuertemente correlacionado con niveles deeducación y el ingreso del hogar. 

El alto desempleo de jóvenes constituye un desperdicio de recursos queperjudica el crecimiento económico, genera exclusión social ysocava la cohesión de las sociedades.

Para conseguir más empleos de calidad paralos jóvenes se propone un conjunto de políticas y programas que descansen en unmarco macroeconómico propicio, un mercado laboral eficiente, políticas activasde empleo, programas de capacitación profesionaladecuados y servicios de empleo de amplia cobertura. Se otorga particularénfasis a los programas de capacitación laboral para jóvenes de hogares pobresque han demostrado ser una respuesta a las dos debilidades más relevantes deeste grupo vulnerable del mercado laboral, que son lafalta de acceso a una capacitación profesional básica, así como de experiencialaboral.

En base a los datos, análisis ypropuestas presentados en esta contribución, se espera ampliar y enriquecer el debate en torno a unode los problemas más agudos del mercado laboral en los países andinos.

La Tasa Promedio Anual de Desempleo de los jóvenes que residen en el áreaurbana del país en 1997, fue de 14,6% que en términos absolutos representan a273 mil jóvenes desempleados.

La Tasa de Desempleo Urbano de los jóvenes, se define como el porcentaje dejóvenes de 14 a 24 años que no tienen trabajo y lo están buscando activamentecon respecto a la Población Económicamente Activa de este mismo grupo de edad. Este tipo dedesempleo también se conoce como Desempleo Abierto. 

Las diferencias por sexo muestranque la Tasa de Desempleo juvenil es mayor en las mujeres 16,1%, que en loshombres, 13,3%. Esto se debe a que existe un mayornúmero de mujeres de 14 a 24 años presionando en el mercado laboral por unpuesto de trabajo.

a.   Lasituación laboral de los jóvenes de las zonas urbanas

Es útil como primera aproximación de la situación laboral de los jóvenes de 15a 24 años tener una idea respecto a en qué ámbitos se desempeñan los jóvenes.Los datos del remitente en base de la información disponible,descomponer la población total de jóvenes, en dos grupos retenidos: los adolescentes de15-19 años y los jóvenes adultos de 20-24 años, respecto de una actividadformativa (escolarizados), o laboral (activos); y,una tercera categoría híbrida de inactivos no escolarizados. Dichos datos serefieren a dos años distintos, 1990 (o fines de los ochenta) y 1997 (salvo elPerú).
Para el año 1997, en Colombia y Ecuador, aproximadamente un 67%de los jóvenes de 15-19 años eran escolarizados, un 57% en Venezuela y un 46% en Perú. Senota una progresión significativa de 6 puntos porcentuales en la tasa deescolarización de este grupo de jóvenes solamente en Colombia, entre los años1988 y 1997. 
Para el grupo de 20-24 años la tasa de escolarización varía entre 14% en Perúhasta un 35% en Ecuador, con posiciones intermedias en Venezuela y en Colombia.

Es importante notar que estos datos se compilan en base amatrículas que pueden diferir de asistencia efectiva. De hecho se sabe queexiste una marcada deserción escolar en secundaria, pero que no se dispone dedatos confiables al respecto.
En cuanto a la situación laboral de los jóvenes, en promedio, un joven de cadatres del grupo de 15-19 años se encuentra activo, mientras que en el grupo de20-24 años son dos jóvenes de cada tres. Estas proporciones disminuyeron enColombia, pero aumentaron en Ecuador y Venezuela.

Los jóvenes (15-24 años) representan un poco más de un cuarto de la PEA totalen los 4 países en 1997, pero dentro del total de ocupados representan menosdel 20% en Colombia y más del 40% en Ecuador con proporciones semejantes a su peso relativo en la PEA en Perú y Venezuela . Comoera de esperarse, la proporción de jóvenes en el total de desocupados es muchomayor a su peso relativo en el total de ocupados y se halla entre 45% y 50%.

b.   El desempleo en los jóvenes

El desempleo de los jóvenes de 15-24 años en las áreasurbanas alcanzaba en 1997: 26.4 por ciento en Colombia; 18.9 por ciento enEcuador; 13.2 por ciento en Perú y 18.0 por ciento en Venezuela. En promedio delos cuatro países, la tasa de desempleo de los jóvenes era 2.6 veces más altaque la de los adultos. Esta proporción constituye el aspecto más preocupantesobre el cual hay que apuntar la investigación. Unaprimera aproximación es que se trata de un fenómeno general, compartido tantopor países que han pasado por un período largo de crecimiento económico alto ysostenido, que por países que conocieron un crecimiento más irregular.

En una muestra de 16 países de lasAméricas, Asia y Europa los cuatro paísesandinos se ubican en un rango intermedio, en orden ascendente entre los dosextremos de la muestra de países, Japón (7.5%)por un lado y España (39%)por el otro. En la actualidad la mediana de la muestra (18.4%) pasa entreVenezuela y Ecuador.
Desagregando la tasa de desempleo por sexo y grupos de edades para Colombia(1988-1997); Ecuador (1990-1997); Perú (1989-1997) y Venezuela (1990-1997)observamos lo siguiente: 

Para los períodos considerados, la tasa de desempleo de los jóvenes de ambossexos de 15-19 años está casi siempre por encima de la de los jóvenes de 20-24años (salvo contadas excepciones, como es el caso de las mujeres en Lima Metropolitana en 1992 y1994), y que a su vez está por encima de la tasa de desempleo de los adultos.Este fenómeno es regular a lo largo de los períodos observados, es decir, latasa de desempleo de los jóvenes es regularmente un múltiple de la tasa de losadultos. Además, se puede observar que los jóvenes desempleados representanaproximadamente 50% del total de desempleados (menos en Perú y más enVenezuela), proporción muy por encima de su participación en la ocupación total 
Otro fenómeno recurrente es que la tasa de desempleo de las mujeres es casisiempre más alta que la de los hombres, y esto se observa para los tres gruposde edades tanto jóvenes como adultos. En promedio, para 1997, de los cuatropaíses, la tasa de desempleo de las mujeres jóvenes es 1.4 veces más alta quela de los varones. Para las mujeres adultas, la tasa es 1.9 veces más alta quela de los hombres. Como consecuencia, las mujeres jóvenes representan entre 50%y 60% del total de desempleados jóvenes, salvo en Venezuela (30%).

En general, se puede observar que si bien la trayectoria de la tasa dedesempleo de los jóvenes sigue muy de cerca a la de los adultos, también seaprecia que el aumento del desempleo de los jóvenes es más agudo que el de losadultos, e inversamente, cuando bajan las tasas, la de los jóvenes lo hace enmenor proporción a la de los adultos, e incluso pueden aumentar, o simplementeéstas no bajan. Esto se observa nítidamente en los últimos años, en un períodode alza del desempleo en Colombiay en Venezuela, pero existen sin embargo, ejemplos contrarios en algunos años ypaíses.

 c.   Salarios

El nivel del salario de los jóvenes es de sumo interés para el empleo de losmismos, y ello en razón a dos elementos. Resulta de interés conocer el niveldel salario de los jóvenes con relación al salario de los adultos. Se asume quesi el salario de los jóvenes estuviera muy cerca al de los adultos ello tendríaen general, un efecto negativo en el empleo de los jóvenes, dado un nivelsalarial que estaría muy por encima del valor estimado de la experiencia laboral. Asimismo,sería interesante conocer el nivel absoluto del salario de los jóvenes encomparación con el salario mínimo vigente, por ejemplo. Esto permitiría tenerotra perspectiva sobre el nivel relativo del salario de los jóvenes.

El indica la proporción del salario de los jóvenes en relación con el de losadultos, para dos sectores, la industria y los servicios en los cuatro paísesandinos. El patrón que emerge es bastante claro y compartido entre los cuatropaíses. Los jóvenes de 15-19 años exhiben un salario que representa el 40% delsalario de los adultos, generalmente un poco más en el sector industria y unpoco menos en el sector servicios. En Venezuela, en promedio del período, esta proporciónes más alta, es decir, 57%. El salario promedio de los jóvenes de 20-24 años seubica en promedio en un rango de 60%-70% del salario de un adulto.

Estas proporciones, para los jóvenes de 15-19 años, del 40% del salario de unadulto y del 65% para los jóvenes de 20-24 años, son más o menos estables a lolargo de los años y parecen reflejar las condiciones del mercado, es decir, lavaloración por parte de las empresas de la escasa experiencia laboral de losjóvenes.
En relación al salario mínimo, el nos enseña el nivel del salario promedio delos jóvenes en los cuatro países para diferentes años. La situación parecevariar de país a país, pero en todos los países los salarios de los jóvenes sehallan muy cerca o por encima del salario mínimo vigente. Como era deesperarse, los jóvenes de 20-24 años exhiben un salario más alto que los delgrupo de 15-19 años en relación al mínimo, en una proporción entre 110% y 175%,mientras que para el grupo más joven tal proporción varía entre 74% y 119%.

Es preciso notar que el único país en donde el salario mínimo ha mantenido su valor real durante el períodoconsiderado es Colombia. En los demás países el salario mínimo aunque hayarecuperado algo de su valor real en los últimos años, todavía se encuentra muypor debajo de sus niveles de 1980. Esto explica por ejemplo que en Perú elsalario de un joven alcanza hasta casi cuatro veces el salario mínimo, dado queprecisamente en 1993 éste representaba una octava parte de su nivel de 1980. 

Por lo tanto, el ratio que resulta del salario de losjóvenes con el salario mínimo no pareciera indicar un nivel que podría implicarconsecuencias negativas para el empleo.

Abundando en el mismo sentido, otra señal es el diferencial de salario entremujeres y hombres. El enseña los datos relevantes para los cuatro países. Salvoen Colombia, en donde para los tres grupos de edad los salarios entre mujeres yhombres parecen equipararse, en los demás países las mujeres perciben enpromedio un salario inferior en un 30% al de los hombres, sin embargo, a pesarde tener salarios más bajos, las tasas de desempleo de las mujeres suelen estarpor encima de las de los hombres. Esto indica que otros elementos además delnivel del salario influyen en el desempleo de las mujeres. Además, es precisonotar sobre todo en Ecuador y Perú, que las mujeres adultas perciben un salarioproporcionalmente más bajo comparado con el salario de los hombres, así como elde las mujeres jóvenes, o sea, la discriminación salarialen contra de las mujeres es más severa para las mujeres adultas que para lasjóvenes.
A nivel internacional, son muchos los países que particularmente, a partir delos '80 han introducido un salario mínimo específico para los jóvenes, el cualse ubica por debajo del salario de los adultos. No es cierto que eso hayaaliviado o mejorado la situación laboral de los jóvenes. La evidencia empíricaen cuanto a la relación entre cambios en el salario mínimo y el empleo dejóvenes no demuestra que ésta sea siempre negativa. Ni la teoría, ni la evidencia empírica soportanplenamente este planteamiento. Si en algunos países se ha podido observar unefecto negativo, en la mayoría, esta evidencia es muy débil o inexistente(Ghellab, 1998). Mucho depende del nivel relativo del salario mínimo, de lascaracterísticas del mercado laboral y del período considerado.

 

 PAGINAS VISITADAS

http://www.monografias.com/trabajos6/brady/brady.shtml#pobreza


http://www.monografias.com/trabajos7/poper/poper.shtml

http://www.educared.org.pe/estudiantes/geografia/tema3_4_3.asp

http://www.altillo.com/monografias/index.asp

http://pensandolima.wordpress.com/2009/11/27/crecimiento-divergente-lima-y-el-resto-del-pais/

 

 

 

 

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Publicado por calaso_calaso @ 18:30
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Guiño  chevere

Publicado por calaso_calaso
jueves, 01 de julio de 2010 | 1:12